Что такое «теневое» нормотворчество? Кем создаются «теневые» нормы? Кто и почему их соблюдает? Что действует сильнее: официальная или «теневая» норма?
Главные причины «теневого» нормотворчества – неудовлетворительное функционирование официальных норм, пробелы в правовом поле, в практических отношениях людей, а так же, в возможности существования внеправовых элементов в правотворческой деятельности. Можно так же отметить в качестве причины, неудовлетворительную работу правоохранительных органов, и потеря большей части авторитета милиции в глазах подавляющего числа населения. Служебное несоответствие, коррупция, взяточничество, волокита, бюрократия – вот неполный список недостатков современной милиции. Отечественная киноиндустрия, который год пытается поднять авторитет людей в пагонах, в обязанности которых входит защищать граждан на правовом поле. Однако реальность, подчас рисует обратные картины.
В условиях аномалии и кризисного состояния создаются неофициальные правила поведения, которыми руководствуются значительные группы населения. Использование неофициальных привилегий руководителей, так же является «теневым» нормотворчеством, которое создает целую систему правил поведения по типу – «ты мне – я тебе», «рука руку моет» и т. д. На этой же почве может пышно разрастаться и взяточничество, и коррупция, и бюрократия. Дело доходит до таких высот, что для того чтобы устроиться на престижную работу, нужно заплатить определенную сумму, и ты трудоустроен…
Чем образованней и прогрессивней развито общество в экономическом плане, тем сильнее официальные нормы. В настоящее время ценность таких отношений упала до минимума. Многие члены нашего общества живут по «понятиям» воровского сообщества. Гуманность нашего правосудия так же играет не на стороне официальных норм. Чаще суды назначают условные наказания, но, как правило, многие из таких осужденных, совершают новые преступления. Жулики, мошенники, пойманные за руку, в настоящее время бояться отнюдь не государственного наказания, а реальной кары, в лице «блатных». Да и простые граждане в таких ситуациях, когда закон на их стороне, все больше прибегают к помощи бандитов, уголовников, которые быстро и надежно, могут привлечь к ответу должников. Судебные разбирательства могут настолько затягиваться, что длятся месяцами и годами, в итоге могут закончиться ничем. А судебные издержки чего стоят! Так что «тень» здесь и сейчас более сильна.