SOCIOdocДокументальная социология

Существуют различные точки зрения на то, как на основе интересов различных социальных слоев, групп и отдельных граждан должен выявляться общий интерес.

На наш взгляд, именно государству должна принадлежать ведущая роль в определении общего интереса, поскольку общий интерес должен конкретизироваться в целях правового регулирования.

Определение целей правового регулирования, как правило, лежит за пределами права.

Исходным моментом является определение (разработка) государственной политики в той или иной сфере регулирования.

Здесь следует согласиться с положением, признанным как в праве, так и в социологии: «Политика есть учет и представление многочисленных интересов, которые имеют место в обществе. По мере того, как массы осознают свои классовые, национальные, групповые и прочие интересы, они начинают действовать в соответствии с ними, а власть, как центральный момент политики, нужна для проведения тех или иных интересов в жизнь»

.

На основе определения приоритетов деятельности государства, его функций в конкретной сфере регулирования определяются цели правового регулирования

.

При формулировании целей правового регулирования:

- в объекте социального управления выделяются те стороны, которые превращают этот объект в предмет правового регулирования,

- устанавливаются пределы государственного вмешательства,

- выбираются методы правового воздействия,

- определяются отрасли права и необходимые для принятия законы в соответствии с целями политики в данной сфере управления.

Государству принадлежит и должен принадлежать приоритет при выявлении общего интереса

.

Именно на основе представлений об общем интересе государство вырабатывает политику в той или иной сфере регулирования.

Если исследовать понятийный аппарат граждан, то для большинства государственный и общий интерес являются синонимами.

Право, являясь регулятором общественных отношений, выражает интересы различных социальных групп и общностей.

Эти интересы весьма многообразны, и право призвано их выразить в нормативно-концентрированной форме.

Борьба в сфере принятия законов является отражением борьбы интересов различных социальных слоев и групп.

Не определив по существу различий в интересах и не встав открыто на ту или иную позицию, законодатель не может создать непротиворечивую, эффективно действующую систему законодательства.

Правовая система может ориентироваться на различные схемы взаимоотношения «индивид-общество», т.е. на разные способы соотношения частного и общего интересов.

В развитых странах в основе вычленения общего интереса лежит процесс конкуренции частных интересов.

Задача государства - при помощи правовых средств гарантировать определенные правила конкуренции этих частных (групповых) интересов.

В России правовая система была построена так, что до возведения в закон общего интереса проходил длительный период, когда определялось, в чем же этот общий интерес заключается.

Способы определения общего интереса были не правовыми

, но социально обусловленными

.

Были и волюнтаризм, и ошибки, и субъективизм в определении общего интереса, но отсутствовала возможность осознанного возведения в закон интересов определенной группы в ущерб интересам иных групп.